聚焦主业主责做监督执纪问责的坚定执行者

市国土资源局张店分局 姚娟

 

“常种别家田，荒废自家地”，职能泛化、方式固化、作风虚化、效能低下等问题，这是纪检监察机关存在多年的现象。十八届中央纪委三次全会提出“转职能、转方式、转作风”，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，明确职责定位，突出主业主责，强化干部作风建设，既是对加强纪检监察工作提出的新要求，也是为干部队伍自身建设指明的新方向。“三转”看似简单，但内涵丰富，方向明确，要求具体，它是纪检监察工作理念思路和方式方法的重大变革，也是纪检监察机关自身的一次深刻变革。“三转”的目的就是要求各级纪检监察机关把工作重心转到党风廉政建设和反腐败斗争上来，转到监督执纪问责上来，解决过去工作中的越位、错位、缺位问题。加快推进“三转”、深化“三转”，围绕主业转职能，围绕职能转方式，围绕自身转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍，推动纪检监察工作全面提质增效，将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，是纪检监察机关必须思考的一个重要课题。      

 把握“三转”的科学内涵和实质

“三转”的内涵是丰富的，也是清晰的。转职能、转方式、转作风的核心要求，就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。转职能是核心，其要旨是严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职责定位，突出监督执纪和查办案件，切实发挥监督作用，做到不缺位、不越位、不错位。转方式是关键，其要旨是摒弃惯性思维和传统方法，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，充分运用现代科技手段，更加紧密地依靠群众的支持和参与，更加科学高效地履行好监督职责。转作风是保障，其要旨是认真落实“打铁还需自身硬”的要求，按照“实干兴邦”的理念，坚持原则，勇于担当，求真务实，严于律己，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察铁军。对“三转”，纪检监察机关务必要充分认识、深刻理解、准确把握，紧密结合实际，强化具体措施，才能切实抓好落实。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主业主责。     

转职能，就是要求回归主业主责，种好“责任田”

转职能，就是要突出主业，把不该管的交还给主责部门，全力执好纪、问好责、把好关。定位准确，才能完成转化职能。其要旨是严格按照党章、党内法规和行政监察法规定，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，进一步明确职责定位，突出主业主责，突出执纪监督和查办案件,立足于用好法定职权，做好监督执纪问责工作。着重做好对违反中央八项规定精神“四风”问题的查处，做好对不作为、慢作为、乱作为、失职渎职行为的查处，做好对贪污腐化、道德败坏、与民争利、行业不正之风的查处，“老虎”、“苍蝇”一起打，依法从快严惩腐败分子。什么都管，什么都参与，工作面过宽，“战线”过长，不仅影响了纪检监察机关法定职责的履行，而且在信访群众中产生了错误的导向，把该管的切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。

转方式，就是要求提高工作质量和实效，科学进行监督执纪

转方式，就是要建好机制，把权力关进制度的笼子，工作不缺位、不错位、不越位。创新思想理念，才能改进工作方式。其要旨是深刻把握新形势下工作规律，创新思想理念，摒弃惯性思维，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责。纪检监察干部有可能满足于老一套，不主动接受新鲜事物，不愿与时俱进，工作方法无创新，处理方式过于简单，存在等、靠的思想。思维固化会导致纪检工作无亮点，面对新问题、新情况难于找准切入点，执纪监督往往只能以形式主义反对形式主义。要转变监督方式，强化“再监督”，以事后再监督力促行政履职。方法上由“大而全”式的监督向灵活、务实、管用的监督方式转变，由“盯违法”转变为“盯违纪”。要灵活运用“四种形态”，特别是运用好第一种形态，及时提醒谈话、批评教育、约谈函询等，“咬耳扯袖、红脸出汗”，防止小错变成大错、小祸酿成大祸，最大限度保证党员干部不越界，增强监督实效。我们要教育党员干部严明党的政治纪律和政治规矩，坚持高标准严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守纪律底线，把纪律和规矩挺在前面，根据新的实践不断完善和发展，推进方式方法的与时俱进，纪检监察工作就能焕发新的生机与活力。     

转作风，就是要求打造反腐铁军，严防“灯下黑”

转作风，就是要牢记使命、强炼内功，正人先正己，努力形成严、细、实的工作作风。转变作风，才能做到为民务实清廉。其要旨是落实“打铁还需自身硬”的要求，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。要坚决防止“胸中无数办法多，情况不明决心大”的漂浮作风，深入调查研究，了解群众所思所想所盼；要带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，常怀戒惧之心；要强化监督管理，加强能力和作风建设，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，以铁的纪律打造反腐铁军。信任不能代替监督，打铁还需自身硬。处在正风肃纪最前沿和反腐败斗争第一线的纪检监察干部，不但要做“手电筒”，照好别人，还要做“整容镜”，常照自己。      

“正人”先“正己”，纪检监察机关既是执行者，也是监督者，双重任务要求纪检监察干部要坚持高标准、严要求，要求别做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，我们把“正气、正派、正直”作为纪检监察干部的职业品质。要“他律”先“自律”，带头执行各项制度和纪律，接受外部监督，在自律的基础上强化他律。教育干部严格自律、改进作风，炼就“金刚钻”做好“瓷器活”。要“有勇”也“有谋”，要树立敢于担当、勇于作为的意识，敢于动真碰硬，面对腐败现象敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出。      

转职能、转方式、转作风的最终目的是促使纪检监察机关更好地履行职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。“三转”如果抓实了，那么工作重点就能抓准，工作方法就能改进，工作作风就能过硬，各项工作迈上新台阶也就会水到渠成。      

“工人做工，农民种地，解放军保卫祖国。”这句简单朴实的话直白地告诉我们一个铁的道理，那就是每一种角色都要做好分内的事，该干什么就一定要干好什么。党的十八届三中全会强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障，十八届中央纪委三次全会对纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”进行了部署。纪检监察机关作为党的监督机关，分内事就是抓好执纪、监督、问责，厘清职责、突出主业，转变方式、优化作风，强化监督，执好纪、问好责、把好关，种好自己的“责任田”，保持党员队伍的廉洁高效和纯洁性。     

虽然我们内部目前还没有出现什么大的问题，但面临的形势还是比较严峻的，有违纪苗头。国土资源工作涉及面广，是腐败问题易发多发高危地带。因此，我们必须充分认识新形势，严格落实党风廉政建设各项规定措施，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败，为建设“为民务实高效清廉”国土提供有力保障。